“一带一路”(中国)仲裁院组建方案

 

一、成立背景

    实施我国“一带一路”倡议,中国与蒙古、俄罗斯、独联体其他6国、中东欧16国、南亚8国、中亚、东南亚、西亚北非等64个“一带一路”沿线国家基础设施的互联互通,是“一带一路”建设的重要依托。为实施这个巨大的基础设施互通网,众多中国地方政府、投资商作为跨国投资人走出国门,他们与参与投资的其他中国企业在境外发生众多的合作投资合同关系;这些不同的中国投资人作为基础设施项目的发包人,更与在外的中国承包商发生大量的建设工程的承发包合同关系;拥有境外工程承包资格的中央大型施工企业作为工程总承包方投身“一带一路”项目建设,在总承包“一带一路”沿线国家许多大型基础性建设工程的同时,由于在国内长期的企业间的合作关系、施工技术力量配置、原材料购销等多方面的原因,与同样走出国门的地方国有和民营的工程分包企业建立了广泛的工程总分包合同关系。

    在境外项目的合同履行和实施过程中,因为诸多原因,在外的中国投资人之间、承发包和总分包之间出现纠纷在所难免。据了解,由于各国法律(包括中国法律)基本都规定工程合同纠纷应在项目所在地法院提起诉讼。中国企业为规避此规定,一般会在上述各种合同关系设置时,都约定争议解决适用中国法律,争议解决机构都约定选择中国国内仲裁机构,从目前国内武汉、北京仲裁委员会受理的此类案件无不如此。这些逐渐会越来越多出现的中国法人之间在外的合同纠纷如果处理不好,将会严重影响“一带一路”项目建设的顺利进行,严重影响中国企业的国际信用,甚至影响中国国家的国际形象。

    类似纠纷如通过在所在国法院诉讼方式解决,在法律适用方面会产生中国主权方面的涉外矛盾。又由于语言和法律体系国内外的不一致,案件一审、二审必耗时久长,国外建设项目因此可能长期停工,经济损失会不断扩大。如果中国和工程所在国之间没有互相承认与执行法院判决的双边协定,生效的法律文书在境外也无法得到承认与执行,胜诉方的合法权益将无法得到有效保护。有鉴于此,中国法人在境外选择国内仲裁是国际通行的商事纠纷解决方式,“一裁终局”的制度设立保证了纠纷的短期、高效解决,国内仲裁对境外工程的影响相对较小。1958年《纽约公约》又使得生效的仲裁裁决书在156个缔约国之间能够得到广泛的承认与执行,能够有效保护胜诉方的合法权益,保证境外工程的顺利进行,维护中国企业的国际声誉和信用,能够从根本上促进“一带一路”战略的顺利实施。因此,类似投资项目及建设工程在国外、合同双方均为中国企业之间的纠纷,选择国内仲裁解决方式是明智的、合法的、最具操作性的。

    为了深度融入世界经济体系,加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要,发挥国内仲裁制度的优势,妥善处理中国企业在外的项目投资、工程承发包和总分包之间的纠纷,保障国外项目的顺利进行,促进“一带一路”战略的顺利实施,完全有必要设立“一带一路”(中国)仲裁院,专门解决上述中国法人在国外项目的投资、建设所引起的国内仲裁问题。从地域上看,“一带一路”战略所覆盖的地区与节点城市范围极广,在“一带一路”沿线64个国家中,同中国签订有民事司法协助条约的国家仅有10个,而加入《纽约公约》的成员国却高达57个国家,其中还有32个国家以联合国国际贸易法委员会的《国际商事仲裁示范法》为蓝本制定本国的仲裁法。据此,纵观“一带一路”所含线路,考虑到九省通渠的中部重镇的武汉在“一带一路”战略中的支点地位和独特地理优势,该机构在武汉设立既符合“第三地仲裁”的国际惯例,也便于处于国内不同区域的当事人就近选择仲裁地,便于有效、合理控制争议解决的成本。

二、组织架构

(一)专业仲裁员队伍及其来源   

    “一带一路”(中国)仲裁院的仲裁员组成,除吸收、吸引武汉及中部地区的专业仲裁员担任机构仲裁员外,应广泛吸收国内各地的熟悉境外跨国投资和建设工程界有影响、有造诣的资深专业人士担任。仲裁员人数应与相应仲裁案件审理相适应为原则。

(二)仲裁院设立及机构

    武汉仲裁委员会经过20年的发展,已经成为国内一流的仲裁机构,在国际上也有一定的知名度和影响力,因此,“一带一路”(中国)仲裁院组建期间,借助、结合武汉仲裁委员会现有平台搭建的“一带一路”(中国)仲裁院方案进行案件审理具有可操作性,裁决文书暂先加盖武汉仲裁委员会公章生效,并由武汉仲裁委员会承担相应的法律责任具有可行性。同时在正式组建后独立受理处理仲裁案件。

    该仲裁院目前具体发挥以下职能:

      1、宣传仲裁方式解决一带一路项目总、分包企业之间纠纷的特点和优势,不断扩大“一带一路”(中国)仲裁院的知名度和影响力;

      2、开展有关“一带一路”纠纷解决的理论研究和探讨;

      3、制定专门的仲裁规则和仲裁员名册;

      4、受理和审理“一带一路”项目的相关争议或纠纷,依法保护双方当事人的合法权益,保障境外项目的顺利进行。

    仲裁院设顾问两名,院长一名,副院长三名,秘书长一名,副秘书长两名。同时,设立专家咨询委员会。

    (三)专家咨询委员会

    专家咨询委员会设顾问一名,主任委员一名,副主任委员及委员若干名,其主要职能为:

    1、讨论、研究“一带一路”(中国)仲裁院的发展规划、发展路径及具体发展举措及有关法律问题;

    2、解决“一带一路”战略实施过程中的相关程序法与实体法的适用及对策研究;

    3、开展市场调查和问题的解决咨询工作;

    4、根据需要,为“一带一路”(中国)仲裁院案件的处理思路提供专家咨询意见;

    5、研究、讨论“一带一路”(中国)仲裁院其他相关事项。

三、机构人员组成

(一)仲裁院

  顾    问:卢云华  中国仲裁协会筹备领导小组副组长

            吴慧娟  中国住建部市场司原司长、中国建筑业协会副会长

 院    长: 彭国元  武汉仲裁委员会办党组书记、主任

 副 院 长:  于腾群  中国中铁股份有限公司董事会秘书、总法律顾问

            吴佐民  中国建设工程造价管理协会专家委员会常务副主任、教授级高级工程师

            朱树英  中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会主任

            李登华  武汉仲裁委员会办公室副主任

  副秘书长:陈  迈   武汉仲裁委员会国际仲裁院副院长

            谭亚宁   武汉仲裁委员会建筑房地产处副处长(主持日常工作)

(二)专家咨询委员会

 顾      问:于健龙  中国国际商会秘书长

主 任 委 员:于腾群  中国中铁股份有限公司党委常委、副总裁总法律顾问

副主任委员: 杨良宜  香港国际仲裁中心名誉主席

             鲁贵卿  中国建筑股份有限公司总经济师、全国人大代表

             杨荆州  中国冶金科工集团有限公司总法律顾问

             王书宝  中国电力建设集团有限公司总法律顾问

             王怀远  中国铁路总公司副总法律顾问、法律部部长

             秦玉秀  中国建筑工程总公司副总法律顾问、法律部总经理

             张向南  中国有色矿业集团有限公司副总法律顾问、法律部主任

             王甲国  中国铁道建筑总公司副总法律顾问、法律部部长

             慈正开  中国交通建设集团有限公司法律部总经理

             冯   果  武汉大学法学院院长、博士生导师

             刘新权  中国钢铁工业协会企业法律事务分会会长

  专 家 委 员:(按姓氏拼音顺序排列)

白   峻  华南理工大学法学院副教授、广东省法学会国际法学研究会副秘书长

蔡学恩  湖北得伟君尚律师事务所主任、全国人大代表常密菊  新疆维吾尔自治区乌鲁木齐法诺公证处主任

陈  枫  东风汽车公司法律事务部副处长

程海波  中国建筑第三工程局有限公司总法律顾问

崔武学  中国建筑第六工程局有限公司总法律顾问

冯仁贵  湖北省工业建筑集团有限公司总法律顾问、副总经理

冯志祥  北京市建设工程造价管理处处长

付宏平  中铁大桥勘测设计院集团有限公司总法律顾问

古继洪  中铁大桥局集团有限公司总法律顾问

何红峰  天津南开大学法学院教授

胡桂林  武汉钢铁集团法律事务部部长

江子浩  上海市政府法制办公室副局级高级法律专务

金  山     新疆天阳律师事务所合伙人、新疆维吾尔自治区律师协会会长

李  芊  武汉建工集团股份有限公司总法律顾问

李志永  中国水电建设集团国际工程有限公司法务风险部副总经理

林  濬  香港祥云策略发展投资管理有限公司执行董事

柳正权  武汉大学法学院教授、博士生导师

吕红兵  中华全国律师协会副会长

秦铁平  中国能源建设股份有限公司法律事务部副主任

芮仁成  神龙汽车有限公司副总法律顾问

盛雷鸣  北京观韬中茂(上海)律师事务所、中华全国律师协会副会长

孙   宁    武昌船舶重工集团有限责任公司董事秘书、副总法律顾问

孙海华  亚理海损理算事务所总经理

田   琍  武汉铁路局企业管理和法律事务处高级经济师

田   威  中信裕联投资有限公司总经理王桂埙  泛太平洋律师协会会长

王维朝  中铁第四勘察设计院集团有限公司总法律顾问

夏永强  中铁武汉电气化局集团有限公司总法律顾问

谢路阳  中建三局绿色产业投资有限公司副总经理、总法律顾问

许海峰  上海建工集团股份有限公司企业管理部总经理、法务部主任

严道清  武汉市律师协会会长、湖北忠三律师事务所主任

袁华之  中华全国律师协会建设工程与房地产专委会副主任、北京大成律师事务所高级合伙人

岳琴舫  湖北省律师协会会长、湖北今天律师事务所主任

翟建明  中国铁路工程局一局集团有限公司总法律顾问、董事会秘书

张水波  天津大学国际工程管理学院院长、管理经济学部副主任

郑  洁  中冶南方工程技术有限公司法律事务部主任

郑若骅  中国香港特别行政区律政司司长

 

 


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